14 DE MARZO DE 2011
ADMINISTRACION Y EMPRESAS
PÚBLICAS
PROFESOR ROZADOS CLASE 1
Guillermo
O'Donnell
Definición de
ESTADO:
Se entiende por Estado el componente específicamente político de la
dominación en una sociedad territorialmente delimitada.
Por dominación (o poder) se entiende la
capacidad, actual y potencial, de imponer regularmente la voluntad sobre otros,
incluso pero no necesariamente, contra su resistencia. Lo político en
sentido propio o específico lo entiendo, entonces, como una parte analítica2 del fenómeno más general
de la dominación: aquella que se halla respaldada por la marcada supremacía en
el control de los medios de coerción física en un territorio excluyentemente
delimitado. Combinando
estos criterios, el concepto de Estado resulta equivalente al plano de lo
específicamente político, y éste, a su vez, es un aspecto del fenómeno más
amplio de la dominación social.
La dominación es relacional: es una modalidad
de vinculación entre sujetos sociales. Es por definición asimétrica, ya que es
una relación de desigualdad.5 Esa asimetría surge del control diferencial de ciertos recursos,
gracias a los cuales es habitualmente posible lograr el ajuste de los
comportamientos y de las abstenciones del dominado a la voluntad -expresa,
tácita o presunta- del dominante. No tiene sentido intentar un inventario
exhaustivo de esos recursos, pero no es difícil distinguir algunos muy
importantes como sustento de la dominación. El primero es el control de medios
de coerción física, movilizables por si o por intermedio de un tercero. Otro es
el control de recursos económicos. Un tercero es el control de recursos de
información en sentido amplio, incluso conocimientos científico-tecnológicos.
El último que interesa señalar es el control ideológico, mediante
El cual el dominado asume como justa y natural
la relación asimétrica de la que, es parte, y por lo tanto, no la entiende ni
cuestiona como dominación. Esta enunciación sirve para señalar algunos puntos
que nos permitirán desembocar en temas más interesantes. El primero de ellos es
que el control de cualquiera de estos recursos permite el ejercicio de la
coerción, consistente en someter al dominado a severas sanciones. El segundo es
que el recurso más eficiente en términos del mantenimiento de la dominación es
el control ideológico, que implica el consentimiento del dominado
a esa relación. Por otro lado, la coacción es el
recurso más costoso, porque desnuda explícitamente la dominación y presupone
que ha fallado -por lo menos - el control ideológico; es sin embargo
fundamental, como última ratio que respalda la dominación. El tercer punto es
que habitualmente existe una alta correlación en el control de estos recursos:
quien controla los recursos "A" y "B" es altamente probable
que controle simultáneamente "C" y "D" o, por lo menos,
tiene en los primeros una eficaz base para extender el Ámbito de su dominación
a los restantes.
Estos recursos son base de toda dominación, no
sólo de la política: la característica específica de ésta es la supremacía de
los medios de coerción física en un territorio excluyentemente delimitado.
POLITICA DOMINACION RELACION ASIMETRICA.
COHERCION:
a)
física
b)
económica
c)
información
d)
ideológica (las mas pura)
PODER DE DOMINACION: el distribuidor de los poderes es la clase social. El ESTADO se ve a
través de las instituciones y aparece como una expresión del bienestar general
y cristaliza y ejerce el poder a través de sus instituciones. El ESTADO es un articulador y organizador de la
sociedad a través de las instituciones, el ESTADO es la NACION, el bienestar
general.
HAVEMAN:
PARA QUE EXISTE EL ESTADO?
Teoría clásica: el ESTADO se debe limitar a intervenir cuando hay
fallas del mercado.
FAMILIAS:
a)
centro único de decisiones
b)
maximizar su satisfacción
c)
cantidad limitada de factor de
producción
d)
libertad para vender su factor de
producción
e)
libertad de usar su ingreso para
comprar bienes y servicios.
EMPRESAS:
a)
centro único de decisión
b)
maximizar beneficio
c)
tecnología factor tecnología
d)
libertad para vender su producción
e)
libertad comprar factores de
producción
COMPETENCIA PERFECTA:
a)
es necesario q haya competencia
perfecta en todos y cada uno de los distintos mercados, es necesario q haya
costos crecientes en todas las industrias, si es falso se producen monopolios
naturales.
b)
Que exista principio de
exclusividad: (q yo tenga esto no lo puede tener otro) no tiene q haber
externalidades (subsidios, impuestos)
c)
Que haya ausencia de bienes
públicos
d)
Información perfecta, (tengo q
tener la información posible de donde se vende y se compran las cosas)
e)
Movilidad perfecta, el ESTADO
estadista y pronósticos.
