domingo, 20 de marzo de 2016

Administración y Empresas Públicas- Clase 1

14 DE MARZO DE 2011


ADMINISTRACION Y EMPRESAS PÚBLICAS

PROFESOR ROZADOS CLASE 1


Guillermo O'Donnell


Definición de ESTADO:
Se entiende por Estado el componente específicamente político de la dominación en una sociedad territorialmente delimitada.

Por dominación (o poder) se entiende la capacidad, actual y potencial, de imponer regularmente la voluntad sobre otros, incluso pero no necesariamente, contra su resistencia. Lo político en sentido propio o específico lo entiendo, entonces, como una parte analítica2 del fenómeno más general de la dominación: aquella que se halla respaldada por la marcada supremacía en el control de los medios de coerción física en un territorio excluyentemente delimitado. Combinando estos criterios, el concepto de Estado resulta equivalente al plano de lo específicamente político, y éste, a su vez, es un aspecto del fenómeno más amplio de la dominación social.
La dominación es relacional: es una modalidad de vinculación entre sujetos sociales. Es por definición asimétrica, ya que es una relación de desigualdad.5 Esa asimetría surge del control diferencial de ciertos recursos, gracias a los cuales es habitualmente posible lograr el ajuste de los comportamientos y de las abstenciones del dominado a la voluntad -expresa, tácita o presunta- del dominante. No tiene sentido intentar un inventario exhaustivo de esos recursos, pero no es difícil distinguir algunos muy importantes como sustento de la dominación. El primero es el control de medios de coerción física, movilizables por si o por intermedio de un tercero. Otro es el control de recursos económicos. Un tercero es el control de recursos de información en sentido amplio, incluso conocimientos científico-tecnológicos. El último que interesa señalar es el control ideológico, mediante
El cual el dominado asume como justa y natural la relación asimétrica de la que, es parte, y por lo tanto, no la entiende ni cuestiona como dominación. Esta enunciación sirve para señalar algunos puntos que nos permitirán desembocar en temas más interesantes. El primero de ellos es que el control de cualquiera de estos recursos permite el ejercicio de la coerción, consistente en someter al dominado a severas sanciones. El segundo es que el recurso más eficiente en términos del mantenimiento de la dominación es el control ideológico, que implica el consentimiento del dominado
a esa relación. Por otro lado, la coacción es el recurso más costoso, porque desnuda explícitamente la dominación y presupone que ha fallado -por lo menos - el control ideológico; es sin embargo fundamental, como última ratio que respalda la dominación. El tercer punto es que habitualmente existe una alta correlación en el control de estos recursos: quien controla los recursos "A" y "B" es altamente probable que controle simultáneamente "C" y "D" o, por lo menos, tiene en los primeros una eficaz base para extender el Ámbito de su dominación a los restantes.
Estos recursos son base de toda dominación, no sólo de la política: la característica específica de ésta es la supremacía de los medios de coerción física en un territorio excluyentemente delimitado.

POLITICA                  DOMINACION                 RELACION ASIMETRICA.


COHERCION:
a)      física
b)      económica
c)      información
d)     ideológica (las mas pura)

PODER DE DOMINACION: el distribuidor de los poderes es la clase social. El ESTADO se ve a través de las instituciones y aparece como una expresión del bienestar general y cristaliza y ejerce el poder a través de sus instituciones. El ESTADO  es un articulador y organizador de la sociedad a través de las instituciones, el ESTADO es la NACION, el bienestar general.


HAVEMAN:
PARA QUE EXISTE EL ESTADO?
Teoría clásica: el ESTADO  se debe limitar a intervenir cuando hay fallas del mercado.

FAMILIAS:
a)      centro único de decisiones
b)      maximizar su satisfacción
c)      cantidad limitada de factor de producción
d)     libertad para vender su factor de producción
e)      libertad de usar su ingreso para comprar bienes y servicios.

EMPRESAS:
a)      centro único de decisión
b)      maximizar beneficio
c)      tecnología factor tecnología
d)     libertad para vender su producción
e)      libertad comprar factores de producción

COMPETENCIA PERFECTA:
a)      es necesario q haya competencia perfecta en todos y cada uno de los distintos mercados, es necesario q haya costos crecientes en todas las industrias, si es falso se producen monopolios naturales.
b)      Que exista principio de exclusividad: (q yo tenga esto no lo puede tener otro) no tiene q haber externalidades (subsidios, impuestos)
c)      Que haya ausencia de bienes públicos
d)     Información perfecta, (tengo q tener la información posible de donde se vende y se compran las cosas)

e)      Movilidad perfecta, el ESTADO estadista y pronósticos.